7月6日，寧夏寧夏商務廳發布《寧夏清真餐飲產業發展規劃綱要（2009年－2020年）》（以下簡稱《綱要》），餐飲這份包含了產業現狀、業白產業優勢、皮書發展目標及產業短板等多項內容的勾畫上萬字的調研性文件，是中國寧夏清真餐飲產業的“白皮書”，不僅系統歸納了1998年至2007年寧夏清真餐飲的美食發展進程，還對2009年至2020年的天堂產業發展，提出了發展思路、寧夏既定目標和實施方案，餐飲將對整個清真餐飲產業發展，業白起到指導性作用。皮書

　　清真餐飲成為寧夏餐飲主力軍

　　自治區商務廳商貿服務處處長、勾畫《綱要》的中國主要撰寫人李軍告訴記者，1998年，美食我區餐飲業網點、從業人員、營業收入分別為7453個、22360人、6．98億元，10年中分別增加3倍多、4倍多、5．7倍，10年間3項指標平均增幅為13％、15.3％和17.1％。截至2007年年底，我區有餐飲網點25365個，意味著在寧夏每238個人中就擁有一個餐飲網點；全區從事餐飲業的人員占全區總人口1.54％；全區城鎮居民人均餐飲消費為655.92元，占總收入的4.7％；全區95％以上的餐飲業為清真餐飲。由于工作量很大，《綱要》的市場調研截止日期是2007年年底，而最近兩年多時間，這些數字更新得更快，寧夏餐飲產業進入發展快車道。目前，清真餐飲成為寧夏餐飲當仁不讓的主力軍，許多傳統的清真餐館運營得風生水起，更難能可貴的是，一些“外來的和尚”也被市場征服，選擇經營清真菜，而且在清真餐飲市場內，形成多種業態共存的市場格局。

　　產業貢獻全國排第五位

　　《綱要》指出，根據2007年中國餐飲業運行報告，2007年全國30個省、自治區、直轄市的餐飲業產業貢獻排名中，寧夏位列第五位，排名在吉林、四川、海南、內蒙古四省區之后，比毗鄰省份甘肅、青海、陜西分別高出2位、12位、22位。

　　李軍解釋，貢獻率包括餐飲業營業收入占社會消費品零售總額比重、對社會消費品零售額的貢獻等指標，從中可以看到一個地區餐飲行業對當地經濟的增長所起到的助推作用，很具說服力。由此可見，寧夏餐飲業對全社會經濟的發展，發揮著重要的作用，其貢獻在全國也是十分突出的，已逐漸成為寧夏重要的支柱產業之一。

　　此外，寧夏餐飲業流通方式在全國排名第八位，位于全國前列；寧夏餐飲業綜合競爭力排名全國第16位，在全國位于中等水平，在毗鄰地區中，位于內蒙古之后，高于陜西、甘肅、青海；寧夏餐飲業產業規模排名第13位，高于毗鄰地區其他省區。李軍認為，寧夏餐飲產業規模與綜合競爭力已達到并超過全國平均水平，在與陜甘蒙青毗鄰省區的對比中，具有比較優勢。

　　小打小鬧是短板所在

　　《綱要》系統地歸納了寧夏清真餐飲行業發展中的瓶頸，在監管部門看來，開放程度太低、市場不規范、企業管理及經營水平落后、規模小、集團化連鎖經營發展緩慢、網點結構不合理等，都是制約整個行業發展的問題所在。這樣的現狀影響了企業的盈利能力。2007年中國餐飲業運行報告顯示，寧夏的餐飲業盈利能力在全國30個省區市中排名第26位，而毗鄰省區中，陜西排第五位，內蒙古、甘肅、青海分別排第22、29、30位。

　　對此，與我區清真企業打交道多年的埃及友人阿里·沙彥聚感同身受，他認為寧夏清真餐飲目前還以粗加工和低層次為主，缺少叫得響的品牌，處于小打小鬧的狀態。寧夏社科院專家馬平對我區清真餐飲產業也保持很高的關注度，他認為寧夏清真餐飲小打小鬧的短板比較明顯，應該盡快組建清真產業集團，合力打造、推廣寧夏清真品牌。

　　十年打造“中國清真飲食文化美食天堂”

　　《綱要》指出，我國近2000萬信仰伊斯蘭的人口孕育著巨大的商機，而把這個商機擴大到全球2萬億美元的年銷售市場中去，前景更為誘人。加之寧夏是“中國唯一的回族自治區”，在發展清真餐飲上具有得天獨厚的優勢，清真餐飲勢必會成為寧夏餐飲業發展的重要依托，并為其提供極為廣闊的市場空間。

　　《綱要》明確指出，2009年至2020年期間，寧夏要打造“中國清真飲食文化的美食天堂”，為此需要達到以下目標：全區清真餐飲業零售額實現年均增長15％左右，到2020年全區清真餐飲業實現營業收入達200億元；全區清真餐飲業零售額占全區社會消費品零售總額的18％，年均增長15％；全區清真餐飲業登記注冊總數年均增加20％以上，餐飲業從業人員年均新增1萬人，到2020年，全區清真餐飲業提供就業達20萬人以上；結合黃河金岸工程，在全區黃河金岸沿線每個縣區都建設一條（個）以上具有一定規模、特色鮮明、生態健康的清真美食街（區）。

　　培育品牌、連鎖經營是必由之路

　　《綱要》用大量篇幅對今后10年的寧夏清真餐飲發展之路進行了規劃，記者在眾多的工作內容中發現了兩個關鍵詞——品牌、連鎖。

　　品牌培育方面，其實就是推進清真餐飲服務業集團化、產業化、國際化的過程，通過招商引資，連鎖加盟、收購、兼并、特許經營等　　方式，引進國內外知名清真餐飲品牌，實現企業規模擴張、提升服務層次，培育一批大型清真餐飲龍頭企業，推進清真餐飲業品牌戰略。未來10年，規模化餐飲、特色餐飲將占據寧夏餐飲的主要市場，而相對規模小、經營產品和風格無特色的企業將陷入困難處境，因此發展連鎖經營勢在必行。調查發現，東港、香漁王子等企業的規模已不斷擴大，而德隆樓、老毛手抓、陽光那波里等企業的現代化連鎖經營模式也被市場認可，發展潛力巨大，寧夏清真餐飲形成一批本土化的國內、國際品牌只是時間問題。

　　另外，還要通過“走出去”、“請進來”擴大寧夏清真餐飲的知名度。今后10年，我區將重點組織培育年銷售額在3000萬元連鎖經營式清真“風味小吃店”30家，與山東、河南、河北三省結成走出去扶助對子，以同心縣、固原市為重點，組織培育扶助1000家清真餐飲“夫妻店”，使其成為寧夏清真餐飲的形象代表。與此同時，將著力引進6家以上國內乃至世界伊斯蘭知名餐飲企業，在豐富我區清真餐飲體系的同時，為寧夏清真餐飲業走出國門積累經驗。