中國最高檢：以企業合規做實對民營經濟的最高保護

　　中新社北京9月3日電 (記者 張素)中國檢方在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改。檢企經濟在中國最高人民檢察院檢察長張軍看來，業合要以企業合規做實對民營企業的實對保護。

　　第三屆民營經濟法治建設峰會3日在北京舉行，民營張軍在會上作主旨演講時說，最高通過企業合規，檢企經濟既促進涉案企業合規守法經營，業合也警示潛在缺乏規制約束的實對企業遵紀守法發展。

　　2020年3月，民營最高檢啟動涉案企業合規改革試點工作。最高一年后，檢企經濟試點范圍擴大，業合北京、實對上海、民營江蘇等10個省(區、市)的27個市級檢察院、165個基層檢察院被納入。截至今年8月，檢方辦理涉企業合規案件206件。

　　有案例顯示，深圳某公司低報價格進口榴蓮，因涉嫌走私普通貨物罪被移送審查起訴。檢方發現，該公司是一家擁有約5000名員工的集團企業，經營發展良好，低價報關屬于偶發現象。檢方決定對其適用企業合規試點。

　　此后，涉案企業針對其涉嫌的走私犯罪，內設合規專員，從資質、資金、外匯、稅務等方面進行日常合規管控。該企業還不定期向海關提供采購價格，配合行政監管。

　　為確保企業“真”合規，檢方提出對涉案企業開展監督考察的申請，并形成了由企業合規專家、執業律師等7人組成的第三方監督評估組織。評估認為，涉案企業經合規整改，確實建立了相對有效的管理體系。

　　“推進涉案企業合規改革試點工作，重在落實第三方監督評估機制?！睆堒娬f。為防止“權力尋租”導致“合規腐敗”，他指出，必須嚴格落實巡回檢查、第三方組織組成人員回避、涉案企業合法權益保障等制度性要求。

　　第三屆民營經濟法治建設峰會期間，最高檢還披露了服務保障民營經濟健康發展的相關數據。例如，檢方對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的涉民營企業“掛案”，會同警方抓實新一輪專項清理，截至今年6月底再排查6099件，已清理4830件。檢方還部署專項監督試點，準予社區矯正中的企業人員請假赴外地短暫從事生產經營活動。

　　今年上半年，全國檢察機關對非國有公司企事業單位人員涉嫌犯罪不捕率、不訴率，分別高于總體刑事犯罪8.5個、9.7個百分點。這意味著，對涉嫌犯罪的民營企業負責人“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑量刑建議”已在落實。(完)