繼國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的破冰若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新36條”)后，近日國(guó)家能源局又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的民間實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，資本與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。油氣盡管不少民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為進(jìn)入油氣上游依舊步履艱難，上游但能源領(lǐng)域不斷向民間資本開(kāi)啟大門(mén)卻值得期待。破冰由新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司控股的民間廣匯能源股份有限公司(簡(jiǎn)稱“廣匯能源”)是國(guó)內(nèi)唯一一家同時(shí)具有煤、油、資本氣三種資源的油氣民營(yíng)企業(yè)，并成功“破冰”，上游成為目前國(guó)內(nèi)唯一一家進(jìn)入油氣上游進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)的破冰民營(yíng)企業(yè)，成為民間資本“試水”油氣上游的民間樣本。

--民間資本“試水”油氣勘探開(kāi)發(fā)的資本樣本

根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，民間資本在太陽(yáng)能熱利用、油氣生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)以及晶體硅材料、上游太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能電池制造等領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，在風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的作用。

但民間資本進(jìn)入油氣上游勘探開(kāi)發(fā)的卻少之又少。根據(jù)《意見(jiàn)》，能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、能源資源勘探開(kāi)發(fā)、煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開(kāi)放。但一些專家指出，上游禁區(qū)仍未完全消除，一些關(guān)鍵問(wèn)題也未提及，“玻璃門(mén)”的破除還需更多的配套政策。

一些業(yè)界人士分析，盡管廣匯能源油氣資源獲取地在境外，但已經(jīng)開(kāi)啟了民間資本“破冰”之旅，足以為我國(guó)民間資本進(jìn)一步涉足能源領(lǐng)域提供樣本。廣匯能源董事長(zhǎng)尚繼強(qiáng)則表示，廣匯能源的目標(biāo)是將公司打造成為中國(guó)最具成長(zhǎng)力的國(guó)際型能源公眾公司。

--十年轉(zhuǎn)型成功進(jìn)駐能源領(lǐng)域

自2002年起，廣匯股份開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入巨資進(jìn)入LNG液化天然氣領(lǐng)域；經(jīng)過(guò)7年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，目前已成為中國(guó)最大的陸基LNG能源供應(yīng)商。2006年以來(lái)，廣匯股份又相繼進(jìn)入了煤化工和煤炭開(kāi)發(fā)、中亞石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，目前已形成以煤炭、LNG、石油為核心產(chǎn)品，能源物流為支撐的天然氣液化、煤化工、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)三大能源業(yè)務(wù)。

通過(guò)對(duì)能源領(lǐng)域大力度的投資，今年6月12日，廣匯股份正式更名為“廣匯能源”，成功轉(zhuǎn)型為以能源開(kāi)發(fā)為主的上市企業(yè)。

廣匯能源副總經(jīng)理倪娟說(shuō)，在對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)和需求進(jìn)行分析后，廣匯能源自2002年起逐步加大在能源領(lǐng)域的投資力度。

在石油、天然氣方面，廣匯能源正在參與哈薩克斯坦油氣資源勘探與開(kāi)發(fā)，天然氣將進(jìn)入國(guó)內(nèi)吉木乃LNG項(xiàng)目。

能源物流方面，位于新疆哈密與甘肅境內(nèi)的淖柳公路已成功運(yùn)行2年；今年3月31日，淖柳鐵路控制性工程全面開(kāi)工；柳溝物流園區(qū)投入使用，啟東、中衛(wèi)項(xiàng)目也已全面開(kāi)工。

目前，廣匯能源原有非能源業(yè)務(wù)全部退出，成功轉(zhuǎn)型為一個(gè)擁有煤、油、氣“三相”上游資源和完整的LNG能源消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的能源公司。

--境外“破冰”獲取油氣上游資源

2010年5月發(fā)布的“新36條”鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)；支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)；支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這一政策利好，讓不少民營(yíng)企業(yè)感到了發(fā)展的信心。

廣匯能源是目前國(guó)內(nèi)唯一一家進(jìn)入油氣上游勘探開(kāi)發(fā)的民營(yíng)企業(yè)。而在此前，廣匯能源已經(jīng)進(jìn)入油氣上游，只不過(guò)石油、天然氣資源的獲取渠道在境外，而煤炭資源獲取主要集中在新疆區(qū)域，頁(yè)巖氣項(xiàng)目也在參與中。

2008年9月，廣匯集團(tuán)與哈薩克斯坦TBM公司合作，決定共同經(jīng)營(yíng)石油和天然氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)等項(xiàng)目。2009年4月，廣匯能源在境外投資57.06億元開(kāi)始建設(shè)“齋桑油氣綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，開(kāi)發(fā)東哈州齋桑油氣區(qū)塊。齋桑原油資源量為11.639億噸，天然氣資源量為1254億方。目前已完鉆14口天然氣井、10口稠油井。

同時(shí)，2011年12月22日，廣匯石油公司與哈薩克斯坦南依瑪謝夫油氣項(xiàng)目合作簽約，附近有多處氣田。合同區(qū)塊所處區(qū)域，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。南伊馬謝夫區(qū)塊目前已完成三維地震勘探684平方公里，占合同區(qū)域的53.7%。天然氣資源量2682.15億立方米(折合2.7億噸油當(dāng)量)，原油2.1億噸，總計(jì)4.8億噸油氣當(dāng)量。

此外，今年2月10日，新疆國(guó)土資源廳授予廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)(乙級(jí))，具備獨(dú)立或合作開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣項(xiàng)目的準(zhǔn)入資格。

經(jīng)過(guò)以上努力，廣匯能源成功進(jìn)入油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，成為第一個(gè)吃螃蟹的民營(yíng)企業(yè)。

--多措并舉打造能源全產(chǎn)業(yè)鏈

在獲取上游資源的同時(shí)，廣匯能源圍繞油、氣、煤三種資源、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)投資建設(shè)五個(gè)基地，加快打造能源全產(chǎn)業(yè)鏈，積累民營(yíng)企業(yè)在煤、油、氣三種資源勘探開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換的成功經(jīng)驗(yàn)。

廣匯能源副總經(jīng)理倪娟說(shuō)，目前公司上游資源轉(zhuǎn)換主要有5個(gè)基地：鄯善LNG基地；哈密新能源基地；吉木乃LNG基地；哈薩克斯坦齋桑油氣綜合開(kāi)發(fā)基地；富蘊(yùn)煤炭綜合開(kāi)發(fā)基地。這些基地將先后對(duì)煤、油、氣三種資源進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸。

在中游物流通道建設(shè)中，廣匯能源建設(shè)的淖柳公路已正式通車。這是新疆首條投入運(yùn)營(yíng)的“疆煤東運(yùn)”公路專線，使新疆淖毛湖煤田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

同時(shí)，新疆目前投資額最大、線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的地方專用鐵路-紅淖鐵路正在建設(shè)中，這是一條以煤運(yùn)為主兼顧煤化工產(chǎn)品等地方資源的開(kāi)發(fā)型貨運(yùn)鐵路。中游物流通道柳溝物流園項(xiàng)目、寧夏中衛(wèi)“廣申工業(yè)城”綜合項(xiàng)目、啟東能源綜合物流基地、啟東能源綜合物流基地等中游物流通道正在緊張建設(shè)中。

在下游終端市場(chǎng)方面，吉木乃氣源銷售方向：擬銷往新疆境內(nèi)及甘肅蘭州以西地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)和民用市場(chǎng)及LNG加注站(運(yùn)距在2700公里以內(nèi))，其中L-CNG重卡日用氣量達(dá)到100-130萬(wàn)方左右，工業(yè)和民用市場(chǎng)日用氣量達(dá)到20-50萬(wàn)立方米左右；

鄯善/哈密氣源銷售方向：鄯善/哈密地區(qū)的氣源較吉木乃的氣源離終端用戶的運(yùn)輸距離近1000多公里，擬主要銷往甘肅蘭州以東的其他內(nèi)地全國(guó)市場(chǎng)。華南、華中市場(chǎng)對(duì)LNG的需求較大且用量相對(duì)穩(wěn)定，該區(qū)域主要以工業(yè)用戶及電廠為主；華東市場(chǎng)主要以工業(yè)、市場(chǎng)調(diào)峰及汽車加氣為主，預(yù)計(jì)市場(chǎng)日用氣量達(dá)到250萬(wàn)方/日。

在國(guó)家“863”車用燃?xì)馔茝V方面，2009年廣匯能源承擔(dān)國(guó)家“863科技攻關(guān)計(jì)劃”，在新疆及河西走廊地區(qū)實(shí)施“863車用燃?xì)?rdquo;項(xiàng)目推廣，形成LNG燃料中重型車輛的產(chǎn)業(yè)化推廣路徑。預(yù)計(jì)年消耗LNG量為6-8億方，可實(shí)現(xiàn)每年二氧化碳減排43萬(wàn)噸。

同時(shí)，廣匯能源還加強(qiáng)了加注站點(diǎn)建設(shè)和氣化新疆工程。廣匯能源近年采取了在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立LNG大型儲(chǔ)備站，輻射周邊市場(chǎng)的市場(chǎng)拓展模式。截至2011年，公司建成LNG汽車加注站75座，較2010年增加23座；全年LNG汽車加注站累計(jì)加氣量9，506萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)408.05%。計(jì)劃用3-5年時(shí)間建設(shè)LNG加注站300座。