黨的王建偉把握新十九大報告深刻回答了事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的時代大政方針和行動綱領(lǐng)，提出了一系列新的融合重要思想、重要觀點、發(fā)展方位重大判斷、新大文重大舉措，恒做好兩化融合篇指明了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的王建偉把握新前進(jìn)方向。同時，時代報告為未來一段時間我國信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指明了方向。融合報告指出，發(fā)展方位“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，新大文加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，恒做好兩化融合篇推動互聯(lián)網(wǎng)、王建偉把握新大數(shù)據(jù)、時代人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”，融合 這是貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》的再動員、再部署，與十七大提出的兩化融合，十八大提出的兩化深度融合一脈相承，是兩化融合的升級版，標(biāo)志著兩化融合邁入新階段。
一、深刻理解新時代融合發(fā)展的新內(nèi)涵
(一)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量
新一代信息技術(shù)作為新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，在生活和消費領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡(luò)約車、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛興起，推動形成了新的消費理念、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新活躍、帶動性強(qiáng)、滲透性廣等特點，正處于全面普及、深度融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新階段，對各國的增長動力、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性、全局性影響，成為重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要力量。
(二)制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，振興實體經(jīng)濟(jì)重在做大做強(qiáng)制造業(yè)
我國工業(yè)化尚未完成，同時還面臨推動“新四化”更高水平同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的艱巨任務(wù)，振興制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)始終是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基所在，對于中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，更需要始終堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖。振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，短期看是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看是國家經(jīng)濟(jì)命脈，這要求我們要堅定不移發(fā)展制造業(yè)，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。
(三)融合發(fā)展是改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手
融合發(fā)展持續(xù)挖掘傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?。相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國制造業(yè)總體上還處于價值鏈低端，鋼鐵、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)存量龐大，轉(zhuǎn)型升級既有壓力也有潛力。通過融合發(fā)展引入新技術(shù)、新管理、新模式，可以為制造業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀、注入信息化的基因，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。融合發(fā)展加速先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點，是培育新產(chǎn)業(yè)新動力的重要方向。融合發(fā)展加速了工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)深度融合，催生了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動制造業(yè)開啟智能化進(jìn)程，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，正成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手。
二、充分把握新時代融合發(fā)展的新方位
(一)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合是兩化深度融合的升級版
大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十五大首次寫入了信息化并將其作為國家戰(zhàn)略，十六大提出以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化的道路，十七大正式提出大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，十八大又提出推動信息化和工業(yè)化深度融合，十九大進(jìn)一步明確提出推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，這反映出我國對信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識進(jìn)一步深化，新時代黨中央、國務(wù)院對信息化和工業(yè)化融合做出的更為具體的詮釋和部署，是兩化深度融合的升級版。主要體現(xiàn)在“四個新”：一是理念新。將平臺思維、跨界思維、大數(shù)據(jù)思維等新思想和以人為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放協(xié)調(diào)等新理念注入制造業(yè)發(fā)展全過程。二是要素新。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素加速融合并成為提升全要素生產(chǎn)率的倍增器。三是模式新。制造方法正在從傳統(tǒng)的試錯法向模擬擇優(yōu)法、大數(shù)據(jù)分析法演進(jìn)拓展。四是基礎(chǔ)新。自動控制和感知、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)云平臺正成為融合發(fā)展新基礎(chǔ)。
(二)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路
從歷史來看，西方發(fā)達(dá)國家走了一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展道路，而我國是在工業(yè)化還沒有完成的情況下，迎來信息化發(fā)展浪潮。傳統(tǒng)的資源密集、勞動密集型工業(yè)體系已經(jīng)難以為繼，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為提升研發(fā)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新管理服務(wù)模式、優(yōu)化資源配置的有效路徑。這要求我們堅持把兩化融合作為主線，以兩化融合加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。從發(fā)展趨勢看，互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就體現(xiàn)出融合、滲透的特征，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域從消費環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)的擴(kuò)散，兩化融合的發(fā)展歷程也逐步由數(shù)字化階段步入網(wǎng)絡(luò)化階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，智能制造成為兩化深度融合的主攻方向。通過映射和具象，設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)線、車間、工廠以及生產(chǎn)、管理和服務(wù)過程正成為網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分，兩化融合已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要推動力量。
(三)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的突破并與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，正在重塑企業(yè)競爭的新優(yōu)勢，構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，世界各國及主要經(jīng)濟(jì)體紛紛布局，圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點的競爭愈演愈烈。GE、西門子等領(lǐng)軍企業(yè)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以平臺為核心，向下通過設(shè)備互聯(lián)互通、協(xié)議解析，實現(xiàn)對各種軟硬件資源接入、控制和管理，自身承載多源異構(gòu)工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、分析、優(yōu)化，向上以工業(yè)APP的形式提供各種各樣的智能服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為制造業(yè)“賦能、賦智”作用，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)生態(tài)，不斷鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)壟斷地位，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
三、持之以恒做好新時代兩化融合這篇大文章
新時代下推動兩化融合創(chuàng)新發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實十九大精神，準(zhǔn)確把握制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體、是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場，緊緊圍繞信息化與工業(yè)化深度融合這一主線，持續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
(一)以融合發(fā)展為主線，協(xié)同推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)
推動技術(shù)融合，以推動新一代信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)融合為著力點，研究制訂關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的政策性文件，進(jìn)一步指導(dǎo)推動制造業(yè)組織方式變革、管理模式變革和生產(chǎn)范式遷移。推動標(biāo)準(zhǔn)融合，依托全國信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快兩化融合標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐，探索以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、組織變革、模式轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。推動產(chǎn)業(yè)融合，聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)各鏈條環(huán)節(jié)之間以及產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，繼續(xù)開展產(chǎn)融合作試點，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
(二)以應(yīng)用示范為抓手，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)
圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，支持企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造平臺，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、分享制造能力，加快企業(yè)生產(chǎn)方式、制造范式和管理模式變革。繼續(xù)實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》，培育一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺，不斷完善工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。持續(xù)開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)，制訂信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南。
(三)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系
從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，堅持“建平臺”與“用平臺”雙輪驅(qū)動，“建生態(tài)”與“補(bǔ)短板”相互協(xié)調(diào)，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價指南，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床，面向特定行業(yè)培育一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分批分期遴選一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施百萬工業(yè)APP培育工程，以工業(yè)設(shè)備上云為牽引，帶動平臺技術(shù)迭代和功能演進(jìn)，打造基于工業(yè)互聯(lián)平臺的制造業(yè)新生態(tài)。
(四)以強(qiáng)化安全為保障，建立工業(yè)信息安全保障體系
深刻把握當(dāng)前工業(yè)系統(tǒng)從封閉走向開放帶來的一系列新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建工業(yè)信息安全保障新體系。圍繞工業(yè)接入安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等安全防護(hù)要求，完善工業(yè)信息安全管理政策體系。建設(shè)國家工業(yè)信息安全綜合保障平臺，持續(xù)推動工業(yè)信息安全防護(hù)能力評估、風(fēng)險信息報送與通報、應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建工業(yè)信息安全實時監(jiān)測和分析體系。
作者王建偉，系工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司兩化融合推進(jìn)處處長
